點擊查看文件：《揭陽市加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動用工管理若干措施》政策解讀

　　揭市人社規(guī)〔2022〕1號

各縣（市,、區(qū)）人力資源和社會保障局、總工會,、市直有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實省人力資源和社會保障廳等八部門《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的實施意見》（粵人社規(guī)〔2022〕14號）,、《揭陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)揭陽市深化中國快遞示范城市創(chuàng)建行動計劃的通知》（揭府辦〔2022〕19號）文件精神，切實維護(hù)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)就業(yè)的網(wǎng)約配送員,、網(wǎng)約車駕駛員,、網(wǎng)約貨運(yùn)駕駛員、互聯(lián)網(wǎng)營銷師,、快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益,，支持新業(yè)態(tài)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)全市新業(yè)態(tài)領(lǐng)域勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定,，制定本措施,。

　　一、勞動用工

　?。ㄒ唬┬聵I(yè)態(tài)企業(yè)與全日制勞動者建立勞動關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)依法訂立書面勞動合同，勞動合同期限由雙方協(xié)商確定,。已建立勞動關(guān)系,未訂立書面勞動合同的,，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。新業(yè)態(tài)企業(yè)與非全日制勞動者建立勞動關(guān)系的,，鼓勵雙方簽訂書面非全日制勞動合同,。

　?。ǘ┬聵I(yè)態(tài)企業(yè)與新業(yè)者建立新型用工關(guān)系的，雙方應(yīng)簽訂新型用工勞動關(guān)系協(xié)議,，合理確定雙方權(quán)利義務(wù),。

　　（三）新業(yè)態(tài)企業(yè)使用勞務(wù)派遣用工的,，只能在臨時性,、輔助性、替代性的工作崗位上實施,，并依法履行勞務(wù)派遣用工單位責(zé)任,。新業(yè)態(tài)企業(yè)與勞務(wù)派遣單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議，應(yīng)約定勞務(wù)派遣崗位和人員數(shù)量,、派遣期限,、勞動報酬和社會保險費的數(shù)額與支付方式及違反協(xié)議的責(zé)任，并督促勞務(wù)派遣單位與勞動者訂立書面勞動合同,。

　?。ㄋ模┬聵I(yè)態(tài)企業(yè)通過外包、代理,、加盟等方式將業(yè)務(wù)委托或發(fā)包給合作企業(yè),，開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，符合建立勞動關(guān)系情形的,，合作企業(yè)應(yīng)與勞動者訂立書面勞動合同,。新業(yè)態(tài)企業(yè)與其合作企業(yè)在合作協(xié)議中明確合作企業(yè)依法依規(guī)用工責(zé)任，督促合作企業(yè)依法保障勞動者權(quán)益,。

　?。ㄎ澹┬聵I(yè)態(tài)企業(yè)及其合作企業(yè)通過外包合作或其他方式，與從業(yè)人員建立民事合作關(guān)系的,，可與從業(yè)人員簽訂民事協(xié)議,，依照民法典和其他民事法律法規(guī)政策進(jìn)行規(guī)范和處理，并明確法律責(zé)任和糾紛處理方式,。嚴(yán)禁以假外包 ,、假合作、多層外包等形式規(guī)避用人單位的義務(wù)和責(zé)任,。

　?。┕膭钚聵I(yè)態(tài)企業(yè)與勞動者依法訂立電子勞動合同或電子用工協(xié)議。

　?。ㄆ撸┬聵I(yè)態(tài)企業(yè)招用勞動者不得違法設(shè)置性別,、民族、年齡等歧視條件，不得違法限制勞動者在多平臺就業(yè),，不得向勞動者收取擔(dān)保金,、押金及證件等財物。

　?。ò耍┩晟凭蜆I(yè)失業(yè)登記和監(jiān)測制度,，強(qiáng)化新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)信息采集。落實對新業(yè)態(tài)企業(yè)援企穩(wěn)崗和吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策,。

　　二,、勞動報酬

　　（九）新業(yè)態(tài)企業(yè)在制定關(guān)于工資支付,、勞務(wù)費結(jié)算等直接涉及勞動者權(quán)益的規(guī)章制度時,，應(yīng)明確支付（結(jié)算）項目、標(biāo)準(zhǔn),、形式,、周期及依法代扣的情形和標(biāo)準(zhǔn)以及各方主體責(zé)任，并充分聽取職工代表或全體職工的意見,。新業(yè)態(tài)企業(yè)應(yīng)督促合作企業(yè)落實勞動報酬支付主體責(zé)任,，確保勞動者勞動報酬按時足額領(lǐng)取,如合作企業(yè)出現(xiàn)逃匿或者無力支付報酬情形，平臺企業(yè)可先行清償,，并依法向合作企業(yè)追償。

　?。ㄊ﹦趧诱咛峁┝苏趧拥?，新業(yè)態(tài)企業(yè)及其合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動合同或協(xié)議約定的標(biāo)準(zhǔn)支付（結(jié)算）勞動報酬，支付的勞動報酬不得低于揭陽市最低工資標(biāo)準(zhǔn),。

　?。ㄊ唬┬聵I(yè)態(tài)企業(yè)應(yīng)合理確定、調(diào)整勞動定額和報酬,，合理制定工作考核制度,，不得隨意克扣、拖欠勞動者工資,。

　?。ㄊ┬戮蜆I(yè)形態(tài)勞動者（包括非全日制和實行計件制等）勞動報酬支付（結(jié)算）周期可以按月、周,、日,、小時確定，但最長不超過一個月,。

　?。ㄊ┬聵I(yè)態(tài)企業(yè)及其合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照與勞動者約定的日期支付勞動報酬，支付（結(jié)算）日期，如遇法定節(jié)假日或休息日,，應(yīng)當(dāng)在此之前工作日提前支付,。勞動者在高溫、惡劣天氣等情形下工作的,，企業(yè)按相關(guān)規(guī)定或適當(dāng)給予補(bǔ)貼,。新業(yè)者在法定節(jié)假日工作的，新業(yè)態(tài)企業(yè)應(yīng)支付高于正常工作時間勞動報酬的合理報酬,。

　?。ㄊ模┬聵I(yè)態(tài)企業(yè)及其合作企業(yè)采用外包、合作等模式,，直接與從業(yè)人員建立用工關(guān)系的,，雙方可以參照建立勞動關(guān)系勞動者工資支付有關(guān)規(guī)定，在協(xié)議中明確報酬支付有關(guān)內(nèi)容,。

　　三,、休息休假

　　（十五）新業(yè)態(tài)企業(yè)及其合作企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善休息制度,，科學(xué)確定勞動者工作量和勞動強(qiáng)度,，依法確定休息辦法。工作時間超過法律法規(guī)規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)通過停止派單等形式保障勞動者身體健康和休息權(quán)利,。

　　（十六）對于外賣送餐員,、快遞員,、網(wǎng)約車駕駛員，新業(yè)態(tài)企業(yè)要完善訂單分配機(jī)制,，優(yōu)化往返路線,，合理控制勞動者強(qiáng)度和在線工作時長，對連續(xù)送單超過四小時的,，適當(dāng)安排休息時間,。對于網(wǎng)約車駕駛員，新業(yè)態(tài)企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保其連續(xù)工作四小時至少休息二十分鐘再派單,，防止因連續(xù)作業(yè)產(chǎn)生事故隱患,。

　　（十七）新業(yè)態(tài)企業(yè)及其合作企業(yè)采用外包,、合作等模式,，直接與從業(yè)人員簽訂民事協(xié)議的，雙方可以參照建立勞動關(guān)系勞動者工時制度,，在協(xié)議中協(xié)商明確工作時間和休息休假等內(nèi)容,。

　　四,、社會保險

　　（十八）新業(yè)態(tài)企業(yè)及其合作企業(yè)使用全日制和勞務(wù)派遣勞動者的,，單位和個人應(yīng)按企業(yè)參保辦法依法參加社會保險,。新業(yè)態(tài)企業(yè)及其合作企業(yè)使用非全日制勞動者的，如符合條件,，個人可按規(guī)定以靈活就業(yè)身份在就業(yè)地參加社會保險,，允許在用工單位參加特定人員單項工傷保險。

　?。ㄊ牛┙谊柺徐`活就業(yè)人員參保不受戶籍限制,。新業(yè)態(tài)企業(yè)及其合作企業(yè)積極組織不完全符合確定勞動關(guān)系情形的新業(yè)者參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險,。按照國家和省人社廳部署,，開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，將出行,、外賣,、即時配送、同城貨運(yùn)等平臺試點企業(yè)的新就業(yè)形態(tài)人員納入職業(yè)傷害保障范圍,。按職業(yè)傷害保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程,，業(yè)務(wù)辦理“打包辦”和“線上辦”。鼓勵新業(yè)態(tài)企業(yè)通過購買人身意外險,、雇主責(zé)任,、醫(yī)療等商業(yè)保險，進(jìn)一步提升新業(yè)者待遇保險水平,。

　　五,、集體協(xié)商

　　（二十）加快推進(jìn)新業(yè)態(tài)企業(yè)建會多元機(jī)制,，積極吸納新業(yè)態(tài)勞動者加入工會,。以重點行業(yè)特別是互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)業(yè)為重點建會領(lǐng)域,，積極探索適應(yīng)網(wǎng)約車駕駛員,、快遞員、網(wǎng)約配送員等不同職業(yè)特點的建會入會方式,，通過單獨建會,、聯(lián)合建會、行業(yè)建會,、區(qū)域建會等多種形式擴(kuò)大工會組織覆蓋面,，切實強(qiáng)化新業(yè)態(tài)就業(yè)群體權(quán)益保障。

　?。ǘ唬┩七M(jìn)集體協(xié)商,，督促,、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會與行業(yè)協(xié)會或行業(yè)企業(yè)代表，重點就勞動定員定額,、計件單價,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù),、意外保險和爭議處理等方面開展集體協(xié)商,，簽訂集體合同或協(xié)議。

　?。ǘ┒酱倨髽I(yè)制定修訂平臺進(jìn)入退出,、訂單分配、計件單價,、抽成比例,、報酬構(gòu)成及支付、工作時間,、獎懲等直接涉及勞動者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺算法,，充分聽取企業(yè)工會或勞動者代表的意見建議，將結(jié)果公示并告知勞動者,。企業(yè)工會或勞動者代表提出協(xié)商要求的,，企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)，并提供必要的信息和資料,。

　　六,、權(quán)益保障

　　（二十三）構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,。各級人力資源社會保障和工會部門要強(qiáng)化責(zé)任落實,，建立與新就業(yè)形態(tài)相適應(yīng)的統(tǒng)分結(jié)合的權(quán)益保障監(jiān)管機(jī)制，切實做好新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障各項工作,。加強(qiáng)勞動關(guān)系預(yù)警,、信息收集和報告，密切關(guān)注新業(yè)態(tài)領(lǐng)域發(fā)展變化,，對突發(fā)情況開展預(yù)防和應(yīng)急反應(yīng),。加強(qiáng)對勞動者的思想政治引領(lǐng)，大力推進(jìn)新業(yè)態(tài)企業(yè)工會建設(shè),。督促指導(dǎo)新業(yè)態(tài)企業(yè)建立調(diào)解委員會,，制訂集體協(xié)商制度，引導(dǎo)理性維權(quán),。加快建立誠信體系,，指導(dǎo)新業(yè)態(tài)企業(yè)依法規(guī)范用工，建立新業(yè)態(tài)企業(yè)用工情況報告制度,，健全勞動者權(quán)益保障信用評價,、守信激勵和失信懲戒機(jī)制,。

　　（二十四）提高勞動保障監(jiān)察治理效能,。各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大勞動保障監(jiān)察力度,，督促企業(yè)落實新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障責(zé)任。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,，依法快速受理和查處欠薪違法行為,。暢通“粵省事”、“12345”,、“12333”等維權(quán)投訴舉報渠道,，及時依法處理涉新就業(yè)平臺企業(yè)的投訴問題線索。

　?。ǘ澹┨岣邉趧尤耸聽幾h處理效能,。各級勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)對符合立案條件的勞動爭議案件，應(yīng)依法快立,、快審,、快處。對新型用工關(guān)系產(chǎn)生的爭議,，可通過各類調(diào)解組織,、工會組織或者行業(yè)協(xié)會等多元途徑解決糾紛，也可向人民法院提起民事訴訟,。

　?。ǘ┘訌?qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。構(gòu)建由平臺龍頭企業(yè),、院校,、行業(yè)協(xié)會等組成的技能人才培養(yǎng)共同體，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”職業(yè)技能培訓(xùn)新模式,，廣泛開展媒體運(yùn)營,、網(wǎng)絡(luò)營銷、健康照護(hù),、平臺創(chuàng)業(yè),、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)技能培訓(xùn)。開展新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進(jìn)項目試點,，組織平臺試點企業(yè)勞動者參加“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等職業(yè)技能培訓(xùn),。

　　本措施從2023年1月1日起實施,，有效期至2027年5月31日,。執(zhí)行中如遇到問題，請徑向市人力資源社會保障和市工會部門反映,。

　　揭陽市人力資源和社會保障局           揭陽市總工會

　　2022年12月28日