揭西府辦函〔2020〕14號

揭西縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

揭西縣打擊成品油非法經(jīng)營工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、河婆街道辦,，縣政府直屬（含上級垂直管理）各單位：

　　《揭西縣打擊成品油非法經(jīng)營工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施,。實施過程中遇到的問題,，請徑向縣發(fā)展改革局反映。

揭西縣人民政府辦公室

2020年6月8日

揭西縣打擊成品油非法經(jīng)營工作方案

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)成品油市場管理,，嚴(yán)厲打擊成品油非法經(jīng)營（含黑油站點）活動,，切實規(guī)范成品油經(jīng)營秩序，及時消除安全隱患,，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和生命財產(chǎn)安全,，根據(jù)《成品油市場管理辦法》和《揭陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)揭陽市打擊成品油非法經(jīng)營工作方案的通知》（揭府辦〔2020〕13號）等文件精神，結(jié)合我縣實際,，制定本方案,。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過成品油非法經(jīng)營（含黑油站點）綜合整治,，深入打擊違法違規(guī)經(jīng)營成品油行為,，建立成品油市場監(jiān)管長效機(jī)制，健全依法聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制,，完善成品油市場監(jiān)管體系,，凈化成品油市場環(huán)境，構(gòu)建合法經(jīng)營,、競爭有序的成品油經(jīng)營格局,。

　　二、 打擊重點

　　（一）嚴(yán)厲打擊無照無證的非法經(jīng)營加油站（點）,。對未獲得應(yīng)急管理,、市場監(jiān)管、發(fā)展改革等相關(guān)部門許可,，未持有危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（只售柴油且閉杯閃點﹥60℃的除外）,、工商營業(yè)執(zhí)照、成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書,，擅自銷售成品油的加油站（點）,，一律予以清理取締。

　　（二）嚴(yán)厲打擊無照無證無牌非法改裝運輸,、銷售成品油的流動車輛,。對未獲得公安、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門許可,，未持有危險物品道路運輸許可證,，流動銷售成品油和非法運輸、銷售危險品的流動車輛，一律予以清理取締,。

　　（三）嚴(yán)厲打擊銷售不合格成品油的經(jīng)營行為,。對銷售不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和我省銷售要求的成品油以及摻雜造假、以次充好,、價格違法等行為進(jìn)行處罰,。

　　（四）嚴(yán)厲打擊非法加注行為。對未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證,、工商營業(yè)執(zhí)照,、成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書，以撬裝裝置擅自從事成品油經(jīng)營的,，一律予以清理拆除,；對未按規(guī)定銷售散裝成品油的企業(yè)，一律停業(yè)整改,。

　　（五）嚴(yán)厲查處其他不符合規(guī)定經(jīng)營行為,。查處成品油市場經(jīng)營偷稅、漏稅等行為,。

　　三,、職責(zé)分工

　　（一）發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)檢查督促各地建立健全打擊成品油非法經(jīng)營行為領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)制情況；依法依規(guī)查處成品油經(jīng)營企業(yè)違反《成品油市場管理辦法》的行為,，重點檢查企業(yè)購銷臺賬,、油品來源以及證照；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中石化,、中石油等成品油經(jīng)營企業(yè)協(xié)助執(zhí)法部門抽運,、儲存,、處理罰沒油品,；配合公安部門查處加油站違規(guī)銷售散裝汽油行為；配合其他部門的查處工作,。

　　（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)非法加油站(點),、無照無證無牌的非法改裝運輸成品油的流動車輛調(diào)査摸底工作，按照“屬地管理”原則對本轄區(qū)非法加油站(點)進(jìn)行查處,，維護(hù)本轄區(qū)成品油市場經(jīng)營秩序,。

　　（三）公安部門:負(fù)責(zé)牽頭組織依法打擊成品油非法經(jīng)營違法犯罪行為，對違法經(jīng)營行為活動進(jìn)行偵查,；組織開展涉及走私的成品油打擊行動,；配合成品油經(jīng)營主管部門檢查督促各地建立健全打擊成品油非法經(jīng)營（含黑油站點）行為領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)制情況；依法對非法買賣,、存儲,、運輸汽油、柴油(閉杯閃點≤60℃為危險品)等易燃易爆危險物質(zhì)尚不構(gòu)成刑事處罰的，實施治安管理處罰,；依法査處非法運輸,、存儲成品油的違法行為，查處運輸成品油車輛交通違法,、車輛非法改裝行為,；負(fù)責(zé)控制“黑加油點”現(xiàn)場及抓捕犯罪嫌疑人，依法立案辦理成品油非法經(jīng)營犯罪案件,，并處置涉案成品油及工具設(shè)備,；依法查處打擊整治行動中發(fā)生的妨礙公務(wù)、暴力抗法等違法犯罪行為,。

　　（四）市場監(jiān)管部門:負(fù)責(zé)生產(chǎn),、流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量抽檢，依法查處生產(chǎn),、銷售質(zhì)量不合格成品油行為,；負(fù)責(zé)檢查加油站(點)的加油機(jī)是否檢定合格，依法查處計量作弊行為,；負(fù)責(zé)依法查處經(jīng)營無合法來源,、質(zhì)量不合格成品油行為及無證無照、證照不符或超范圍經(jīng)營行為等,，并處置涉案成品油及工具設(shè)備,。

　　（五）應(yīng)急管理部門:負(fù)責(zé)依法查處港區(qū)外未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的加油站從事危險化學(xué)品經(jīng)營行為；協(xié)助公安部門安全處置及銷毀非法經(jīng)營危險化學(xué)品的工具和設(shè)備,。

　　（六）交通運輸部門:負(fù)責(zé)依法查處港區(qū)內(nèi)非法存儲符合?；窐?biāo)準(zhǔn)的成品油的行為；依法查處未取得道路危險貨物運輸許可擅自從事成品油運輸?shù)能囕v,，將涉嫌非法經(jīng)營的成品油依職責(zé)交由相關(guān)職能部門依法處置,。

　　（七）稅務(wù)部門:加強(qiáng)對成品油生產(chǎn)、銷售(含成品油批發(fā),、倉儲,、零售企業(yè))企業(yè)的檢查，加強(qiáng)成品油生產(chǎn)經(jīng)營的稅收征收管理,，嚴(yán)厲打擊成品油的偷漏稅違法行為,。

　　（八）中石化、中石油等成品油經(jīng)營企業(yè):負(fù)責(zé)配合執(zhí)法部門提供非法經(jīng)營成品油的相關(guān)線索,；對現(xiàn)場查封的非法經(jīng)營設(shè)備的處理提供相關(guān)技術(shù)支持,；協(xié)助做好被查封油品的抽樣檢測鑒定工作;參照罰沒走私成品油處理相關(guān)規(guī)定，做好被查封油品的抽運,、儲存,、變賣和處理工作,。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，完善工作機(jī)制,。縣政府決定成立由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長的打擊成品油非法經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組（組成人員名單詳見附件1）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識打擊成品油非法經(jīng)營的重要性,、緊迫性，提高政治站位,，強(qiáng)化責(zé)任意識,，按照本方案明確的打擊重點，加大工作力度,，切實組織做好打擊成品油非法經(jīng)營（含黑油站點）工作,，堅決遏制成品油違法違規(guī)經(jīng)營行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、各有關(guān)單位作為區(qū)域內(nèi)打擊成品油非法經(jīng)營（含黑油站點）行為專項行動的責(zé)任主體,，要落實屬地管理職責(zé)，建立完善工作機(jī)制,，制定具體方案,，指定相關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（居）多級聯(lián)動機(jī)制,，組織相關(guān)執(zhí)法力量全面推進(jìn)各項工作，層層傳導(dǎo)壓力和責(zé)任,，對違法違規(guī)行為零容忍,，確保打擊成品油非法經(jīng)營（含黑油站點）工作扎實有效開展，不留死角,。各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工,，結(jié)合本部門實際，制定本系統(tǒng)專項行動方案并組織實施,，加強(qiáng)對局部領(lǐng)域,、重點地區(qū)的打擊，切實提高治理實效,。

　　（二）深入開展執(zhí)法，加強(qiáng)配合協(xié)作,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、各有關(guān)單位要深入研究成品油經(jīng)營相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法資源的整合運用,，加大執(zhí)法工作力度,，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法效果。要加強(qiáng)對全面工作的把握和引導(dǎo),，各相關(guān)職能部門要明確各自職責(zé)分工,，充分發(fā)揮各部門優(yōu)勢，加強(qiáng)溝通協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法,，形成監(jiān)管合力,，采取拉網(wǎng)式排查、不定期巡查,、定點檢查等形式,，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保工作常態(tài)化,、規(guī)范化,。實施行政處罰要有據(jù)可依、人員合法,、程序合法,、裁量適當(dāng)，堅決杜絕亂執(zhí)法,、執(zhí)法不力等現(xiàn)象,。對阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)和暴力抗法的違法行為，由公安部門及時處理,。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,，對涉嫌犯罪的及時移交司法部門處理。各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，明確任務(wù),、壓實工作責(zé)任，杜絕扯皮,、推諉等現(xiàn)象的發(fā)生,。

　　（三）注重宣傳引導(dǎo)，營造輿論氛圍,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、各有關(guān)單位要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過電視,、廣播,、報紙等渠道，廣泛宣傳成品油政策法規(guī)和打擊整治工作的重要意義,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,，形成輿論壓力，營造不敢違法,、不想違法的社會環(huán)境,。同時,，結(jié)合《揭陽市人民政府關(guān)于對非法加油站點舉報獎勵的通告》（揭市府通〔2020〕2號），引導(dǎo)群眾主動提供違法線索,、反映打擊成品油非法經(jīng)營工作存在的問題,，充分發(fā)揮市場主體和人民群眾力量。

　　（四）及時總結(jié)經(jīng)驗,，加強(qiáng)信息報送,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位要對打擊成品油非法經(jīng)營（含黑油站點）工作推進(jìn)落實情況及時開展總結(jié)評估,，加強(qiáng)信息共享,，推動工作落實。信息報送實行季報制度,，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、各有關(guān)單位每季度結(jié)束后次月1日前向縣發(fā)展改革局報送階段性工作總結(jié)，文字材料重點簡述本地區(qū),、本部門開展專項工作季度最新進(jìn)展情況,、主要經(jīng)驗做法、存在的問題和應(yīng)對措施,、下一步工作建議等,。

　　附件：1.揭西縣打擊成品油非法經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

　　2.揭西縣成品油非法經(jīng)營案件處置流程指引

揭西縣打擊成品油非法經(jīng)營工作

領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)成品油市場管理，嚴(yán)厲打擊成品油非法經(jīng)營（含黑油站點）活動,，切實規(guī)范成品油經(jīng)營秩序,，及時消除安全隱患，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和生命財產(chǎn)安全,，縣人民政府決定成立揭西縣打擊成品油非法經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組成人員名單如下：

　　組      長：林春雄（縣委常委、常務(wù)副縣長）

　　常務(wù)副組長：葉俊宏（縣政府辦公室副主任）

　　副  組  長：王喜發(fā)（縣發(fā)展改革局局長）

　　曾小可（縣公安局副局長）

　　成      員：張優(yōu)欣（縣發(fā)展改革局副局長）

　　林  詩（縣交通運輸局副局長）

　　賴昌梁（縣應(yīng)急管理局副局長）

　　彭文繳（縣市場監(jiān)管局副局長）

　　林樂昌（縣稅務(wù)局黨委委員）

　　李緒玉（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長）

　　劉俊越（五經(jīng)富鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長）

　　林世濤（大溪鎮(zhèn)黨委副書記）

　　林映益（東園鎮(zhèn)黨委副書記）

　　張錦堂（灰寨鎮(zhèn)黨委委員）

　　侯少龍（金和鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長）

　　高許生（京溪園鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長）

　　王偉加（棉湖鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長）

　　張尤滿（上砂鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長）

　　林俊奕（塔頭鎮(zhèn)黨委副書記）

　　胡  磊（五云鎮(zhèn)黨委副書記）

　　韓學(xué)光（南山鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長）

　　蔡成枝（河婆街道黨工委副書記）

　　楊炎宏（鳳江鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長）

　　韓建庭（龍?zhí)舵?zhèn)人大副主席）

　　黃豐裕（坪上鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長）

　　林春鴻（錢坑鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長）

　　劉向明（良田鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長）

　　陳秀波（中石化廣東揭陽揭西分公司）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,、綜合協(xié)調(diào)組和打擊行動組三個職能工作組,，各組人員及職能如下：

　　一,、 辦公室

　　主  任：王喜發(fā)（縣發(fā)展改革局局長）

　　副主任：曾小可（縣公安局副局長）

　　張優(yōu)欣（縣發(fā)展改革局副局長）

　　辦公室設(shè)在縣發(fā)展改革局,，工作人員從公安、發(fā)展改革,、交通運輸,、應(yīng)急管理,、市場監(jiān)管等部門抽調(diào)。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)專項行動組日常工作,，收集群眾對成品油非法經(jīng)營（含黑油站點）的舉報線索,，回應(yīng)群眾反映熱點問題；正面引導(dǎo)輿論,，弘揚社會正能量,。

　　二、 綜合協(xié)調(diào)組

　　組  長：王喜發(fā)（縣發(fā)展改革局局長）

　　副組長：曾小可（縣公安局副局長）

　　張優(yōu)欣（縣發(fā)展改革局副局長）

　　賴昌梁（縣應(yīng)急管理局副局長）

　　彭文繳（縣市場監(jiān)管局副局長）

　　工作人員從公安,、發(fā)展改革,、交通運輸、應(yīng)急管理,、市場監(jiān)管等部門抽調(diào),。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組工作任務(wù)部署；綜合全縣打擊成品油非法經(jīng)營（含黑油站點）進(jìn)展情況,；統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促檢查專項行動落實情況；協(xié)調(diào)抽運,、儲存,、處理罰沒油品；負(fù)責(zé)收集打擊成品油非法經(jīng)營相關(guān)資料,，統(tǒng)計和報送有關(guān)工作情況,；協(xié)調(diào)指揮各單位共同推進(jìn)專項行動開展。

　　三,、 打擊行動組

　　組  長：曾小可（縣公安局副局長）

　　副組長：張優(yōu)欣（縣發(fā)展改革局副局長）

　　賴昌梁（縣應(yīng)急管理局副局長）

　　彭文繳（縣市場監(jiān)管局副局長）

　　工作人員從公安,、發(fā)展改革、交通運輸,、應(yīng)急管理,、市場監(jiān)管等部門抽調(diào)。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)排查,、打擊,、查處非法改裝運輸、銷售成品油的流動車輛,、無照無證的非法經(jīng)營及黑加油站（點）,、銷售不合格成品油、非法撬裝裝置加油點等非法銷售成品油行為,。

　　公開方式：主動公開

　　抄送：縣委各部委辦,、人大辦、政協(xié)辦,、紀(jì)委辦,、人武部、法院,、檢察院,，

　　各人民團(tuán)體。